政 府 工 作 报 告
——2026年4月1日在富县第十九届人民代表大会
第五次会议上
富县人民政府县长 高晶
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”工作回顾
2025年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，认真落实中国式现代化延安“一六四”工作布局，全力以赴稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，经济社会发展取得了新成效。
一年来，我们坚定不移稳增长、扩投资，经济运行稳中向好。面对各种困难和风险，我们在迎接挑战中攻坚克难，在夯实基础上蓄势突破，完成县区生产总值125.56亿元、增长2.4%，其中第三产业增加值增长8.4%，位居全市第一；社会消费品零售总额12亿元、增长3.7%；固定资产投资50亿元；地方财政收入4.85亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、5.7%。58个重点项目全部开复工，当年完成投资113.1亿元，超额完成年度任务。累计谋划论证项目222个、总投资233.3亿元，储备项目119个、总投资621.5亿元。出台《富县争资金争项目工作考核办法（试行）》，争取上级补助资金19.55亿元，争取地方政府债券4.93亿元；17个招商引资项目全部落地，当年到位资金31.16亿元，是年度任务的1.83倍。
一年来，我们坚定不移挖潜力、促转型，产业发展提质增效。苹果产业“三大体系”不断完善，中国农科院果树研究所富县科创中心、富县苹果产业协会挂牌成立，新建矮化密植园6700亩、苗木基地1100亩，苹果产量、产值分别达到71.96万吨、39.7亿元，创历史新高。特色农业稳步发展，种植瓜菜4.27万亩、烤烟1.56万亩，生产粮油3.53万吨。芦村一号煤矿正式投产、二号煤矿进入联合试运转，大唐延安电厂二期全面开工，延长石油富县电厂二期完工40%，县工业园区成功创建省级经济技术开发区。全年生产原煤320万吨、原油17.5万吨、天然气2.68亿方、化工产品127万吨，发电157亿千瓦时，实现规上工业总产值178.47亿元。全面落实“两新”政策，以387万元补贴资金撬动消费2288万元，优化推出精品旅游线路17条，胡家坡田园综合体获评国家3A级景区，全县游客接待量、旅游收入同比增长5.2%、3.2%。
一年来，我们坚定不移强基础、提品质，城乡建设扎实推进。福泰小区一期外立面改造、城区排水防涝工程等6个项目全面完工，高铁站前广场、污水主管网及中水回用工程等4个项目顺利推进，城区新增绿地1330平方米、停车位309个、充电桩319个，城市功能日益完善。常态化开展市容市貌整治，维修破损路面和人行道1200平方米、各类设施268处，城市管理更加精细。深入推进“千万工程”，实施乡村振兴项目173个，村集体经济经营性收入平均达到27.2万元，新建省级示范村4个。香黄路马塔至羊泉高速路口等3个公路改扩建项目顺利推进，21个农村道路维修养护项目全部竣工。省级集体林权制度改革试点工作扎实开展。完成营造林21.79万亩，治理水土流失75平方公里，北洛河、葫芦河境内水质稳定达标，城区空气质量优良天数334天、全市第一。
一年来，我们坚定不移抓改革、优环境，发展后劲不断增强。“高效办成一件事”集成改革深入推进，医疗费用报销、学生入学登记等53项高频事项上线运行。项目开工许可“一次办”实现“三证同发”，审批时限从70个工作日压缩至15个工作日。市场准入经营“证照联办”审批时限从45个工作日压缩至25个工作日，新增市场主体860户。企业生产经营周“解难”等机制高效落实，解决企业难题181个，清偿涉企账款2633万元，发放涉企贷款14.4亿元。《富县“五维赋能”打造园区营商环境高地》等3项机制入选全市营商环境典型案例，96家企业列入“无事不扰”白名单，入企检查次数下降15%。新培育高新技术企业5家、“五上”企业11家，入库科技型中小企业91家，促成科技成果转化12项，出口总额576万元、较上年翻了一番。
一年来，我们坚定不移惠民生、防风险，社会大局安全稳定。发放创业贷款1820万元，新增城镇就业1249人。职业高中一期全面完工，羊泉、交道、城关3所小学通过国家义务教育优质均衡校创建市级复审，中考综合上线率、高考本科上线率分别达到84.6%、90.6%。县域医共体建设深入推进，检查检验结果互认、一次挂号管三天等便民措施扩围落实，医疗服务水平不断提升。基本养老、医疗保险参保率稳步提高，发放各类救助资金7714.5万元。山泉便民取水点改造提升、小学护眼灯安装等8件民生实事全部办结。举办文化惠民活动120余场，县级非遗传承馆建成开放，新增市级非遗项目5个。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，整治问题隐患2382条。未雨绸缪实施河道清淤工程，防抢撤机制高效运转，北洛河“7·25”较大洪峰平稳过境。治安、刑事案件分别下降33%、26%，信访总量下降13%，群众安全感、满意度不断提升。
国防动员、通讯电力、民族宗教、军民共建、方志档案、慈善助残、供销气象、工会青年、妇女儿童等工作均取得了新成绩。
过去一年，我们扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体做好巡视、审计、环保督察反馈问题整改，认真办理人大代表和政协委员建议提案，持续为基层减负赋能，切实纠治群众身边不正之风和腐败问题，清廉务实、干事创业成为政府工作的鲜明导向。
各位代表，2025年各项目标任务的顺利完成，标志着“十四五”圆满收官。五年来，我们贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，精准把握富县发展历史方位，抢抓产业转型历史机遇，扛牢追赶超越历史担当，办成了一系列影响深远的大事，解决了一系列事关全局的难题，取得了一系列令人振奋的成就，在爬坡过坎、攻坚克难中书写了激动人心的奋斗篇章。
——这是综合实力跨越提升的五年。“工业加速、农业提质、项目驱动、城乡振兴”战略卓有成效，GDP年均增长11.7%，迈入百亿元县区行列，2024年GDP增速、规上工业增加值增速均位居全省第一，被省政府评为“县域经济高质量发展突出贡献县”。地方财政收入年均增长12.7%，首次突破5亿元。城乡居民人均可支配收入年均增长5.2%、7.7%，分别达到43989元、19190元，收入比缩小至2.3。
——这是产业转型加速推进的五年。煤炭产能净增250万吨、达到850万吨，两个电厂一期建成投产，年发电能力居全市第一。县工业园区获评全市五星级高质量产业示范区，入驻企业数量、园区总产值分别是“十三五”末的5.7倍、2.4倍。现代农业质效齐升，粮食连年丰收，获评中国有机苹果之乡、陕西省有机认证先行区、陕西省现代农业全产业链典型县、省级耕地保护先进县。市场主体年均增长6%、达到14679户，第三产业增加值年均增长12.1%。三次产业比从30.5∶35.6∶33.9调整为22.1∶43.4∶34.5，县域经济正在从传统农业大县加速迈向三次产业全面振兴阶段。
——这是发展动能持续增强的五年。争取各项资金109.89亿元，较“十三五”增加32.8亿元。实施重点项目259个，完成投资477.5亿元，较“十三五”增加147.5亿元。招引项目115个，到位资金226.25亿元，较“十三五”增加72亿元。国家级农村宅基地制度改革试点工作圆满完成，乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作获得农业农村部表彰，村集体经济经营性收入全部突破10万元。深入推进行政审批制度改革，行政许可事项审批时限平均压缩64%。富县极薄煤层综采技术填补了省内同等地质条件下高效开采的技术空白。
——这是城乡面貌日新月异的五年。《富县国土空间总体规划（2021-2035年）》正式实施，“多规合一”实用性村庄规划编制全面完成。鄜城大道、城区雨污分流等49个重点市政项目竣工投用，210、309国道过境路全线通车，县城建成区扩大至6.63平方公里，绿地率提升至40%，常住人口城镇化率达到53%，荣获全省县城建设示范县。改造提升乡村道路1000余公里，农村巷道硬化率100%，创建省级“千万工程”示范村8个，张家湾获评省级历史文化名镇。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护治理，完成营造林79.15万亩，治理水土流失308平方公里，主要河流水质和城区空气质量持续向好，葫芦河富县段获评延安市幸福河湖。
——这是幸福指数不断攀升的五年。民生支出年均增长11.82%，占财政支出比重保持在81%以上。基本养老、医疗保险参保率稳定在99%、95%以上。中考综合上线率、高考本科上线率较“十三五”末分别提高24.6、11.3个百分点。“富县过大年”系列文化活动惊艳出圈，鄜州博物馆建成开放，羊泉、张家湾获评省级公共文化服务高质量发展示范镇，富县获评陕西省群众文化活动先进单位。高效应对世纪疫情冲击，成功抵御两次较大洪涝灾害，道路交通安全管理工作连续五年考核全市第一，连续四年荣获省级“平安县”。
各位代表！过去五年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府悉心指导、倾力支持的结果，是县委团结带领全县干部群众埋头苦干、接续奋斗的结果！是县人大依法监督、县政协民主监督的结果！我们都是这段奋斗历程的亲历者、见证者、推动者。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向全体驻县单位、武警官兵和公安干警、消防救援人员，以及所有关心支持富县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在一些不容忽视的问题：重点产业链延伸不够，经济对能化产业依赖度较高，稳增长压力较大；民营经济发展活力不足，现代服务业发展层次不高，特别是“五上”企业数量少、规模小，经济持续向好的基础还不稳固；教育、医疗、养老等民生事业发展与群众期盼仍有差距；一些干部作风不严不实，营商环境还需优化提升。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、“十五五”发展总体思路和目标任务
“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我县加快转型发展、持续追赶超越的重要时期。县委十八届八次全会科学擘画了未来五年的发展蓝图，明确了高质量发展的目标和路径，我们将紧紧围绕“为谱写陕西新篇、争做西部示范增光添彩”的时代使命，抢抓历史机遇，增强战略定力，坚定赶超信心，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，奋力谱写中国式现代化建设富县新篇章。
未来五年的主要目标是：
——打造陕北黄河流域经济高质量发展强县。坚持把发展壮大实体经济作为主攻方向，推动科技创新与产业创新深度融合，持续做强传统产业、做优特色产业、做大新兴产业。县区生产总值、地方财政收入年均增长8%左右，GDP力争突破200亿元，固定资产投资年均增长7%左右，社会消费品零售总额年均增长5%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5%、6%左右，推动经济综合实力在全省县域经济高质量发展排名中持续进位。
——打造延安能源化工综合示范基地。积极融入陕北能源革命转型升级大局，抓好油气采收率提升和新井建设，推动煤炭企业达产达效，充分释放两个电厂发电能力，原油、天然气、煤炭产能分别达到22万吨、10亿方、1000万吨，电力装机容量达到1000万千瓦。强化科技引领和项目支撑，推进能源化工产业高端化、多元化、低碳化发展，拓展延伸精细化工产业链，努力提升资源综合利用水平和产业附加值，建设安全、绿色、创新的现代化工产业集聚区，实现规上工业增加值年均增长12%。
——打造国家优质农产品生产基地。紧抓延安创建全国苹果高质量发展先行区、建设苹果产业强市机遇，坚持稳规模、调结构、提品质、延链条、强品牌，苹果年产量突破80万吨，优果率稳定在90%以上。坚决扛牢粮食安全政治责任，确保粮食产量稳中有升。持续做好“土特产”文章，巩固拓展良好农业、有机认证成果，全面提升富县农产品市场影响力，加快发展电子商务、农产品加工、农业社会化服务等产业，实现农业增加值年均增长4%。
——打造陕北黄土高原生态绿心。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护治理，森林覆盖率保持在70%以上，水土保持率达到62%以上。持续打好污染防治攻坚战，确保北洛河、葫芦河富县段水质稳定达标、持续向好，城区空气质量优良率保持在90%以上。全力构建绿色低碳、安全高效的循环经济模式，积极推进工业固废综合利用，促进经济发展与生态保护协同增效，力争规模以上工业单位产值能耗降低10%，工业固废综合利用率升至75%。
——打造延安农文旅融合发展示范区。深度挖掘县域红色文化、秦风唐韵、农耕文明、田园风光等优势资源，创新培育多元化消费场景，加强旅游基础设施建设，提升“吃住行游娱购”服务品质，持续办好“富县过大年”等系列特色活动，开发更多旅游研学精品线路，推动农业从生产型向体验型升级、文化从展示型向沉浸型转型、旅游从观光型向度假型转变。
——打造高品质宜居宜业舒适城镇。扎实推进城市更新，实施老旧小区改造、雨污管网建设等市政项目47个，实现城市布局更加优化、功能更加完善、品质显著提升，常住人口城镇化率达到60%。持续补齐农村基础设施和公共服务短板，改善提升农村人居环境，加快建设宜居宜业和美乡村。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，强化“一张图”建设管理，不断优化空间布局，协同推进城乡产业发展。
三、2026年主要工作任务
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是富县抢抓历史机遇、谱写发展新篇的关键之年。做好政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面贯彻中央经济工作会议精神和省委、市委、县委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，深化开展“三个年”活动全面提升“三服务”质效，深入打好重点领域攻坚硬仗，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
经济社会发展的主要预期目标是：县区生产总值增长8%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%。重点抓好七方面工作。
（一）聚焦项目建设，在扩大有效投资上取得更大突破
靶向施策抓好项目谋划。紧盯上级政策导向、规划方向和资金投向，突出产业集群发展、基础设施完善、民生福祉增进“三个重点”，结合“十五五”规划编制，精心谋划一批打基础、利长远、增后劲的优质项目。强化项目前期论证和入库评审，切实提高项目谋划的科学性、前瞻性和精准性，力争将更多项目纳入国家和省市规划盘子。滚动推进项目谋划储备、落地建设、投产达效，确保储备项目数量和投资规模保持在年度开工项目的3倍以上，项目年度转化率达到30%以上。
精心服务抓好项目建设。深化开展高质量项目推进年活动，实施重点项目52个，总投资298.7亿元，年度计划投资110.4亿元，其中省市重点项目16个，总投资258亿元，年度计划投资104亿元。充分发挥周调度、周“解扣”、县级领导包抓等机制作用，切实做好项目资金、土地、手续办理等要素保障，重点项目前三季度开复工率分别达到60%、80%、100%，投资完成率分别达到20%、50%、80%，产业、社会资本、制造业项目投资增速保持在10%以上。
突出重点抓好项目招引。聚焦完善煤电化工、现代农业、商贸物流和文化旅游四张产业链图谱，以京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域为重点，扎实开展产业链招商、以商招商，引进更多高含金量、高含新量、高含绿量、高含岗量项目，年内使用内资增长10%以上。积极创建六星级高质量产业园区，5月底前完成工业园区总规修编审批，6月底前完成化工园区复核认定并启动扩区，不断提升园区综合承载力，年内引进亿元以上项目2个。前瞻性做好规划调整、土地指标争取等工作，全力做好延安新质产业示范园区建设保障，确保项目顺利推进。
（二）聚焦高效发展，在做强优势产业上取得更大突破
加快工业转型升级。全力支持油气企业旧井挖潜和产能新建，新打油井30口、天然气井10口，推动芦村一号煤矿放量生产、二号煤矿转入正式生产，科学做好牛武煤区四矿升级改造。积极推进延能化羰基新材料专精特新项目，年内实现ACO技改和乙丙橡胶、MTBE项目投产。推动两个电厂一期满额发电、二期加快建设，寺仙换流站、天然气液化工厂竣工投用。全年生产原油17万吨、天然气1.5亿方、原煤600万吨、化工产品100万吨，洗选煤450万吨，发电165亿千瓦时，实现规上工业总产值200亿元。
加快农业提质增效。聚焦苹果产业高质量发展，大力发展矮化密植栽培模式，推广新优品种6000亩，新建苗木基地500亩、改造老园1万亩，新增有机认证1万亩，创建省市级高质高效示范园5个，苹果产量稳定在74万吨以上。推动安德利果汁厂产能提升和顺兴农产品包装项目8月底前投产，力争更多企业品牌入选“熊猫指南”榜单，苹果全产业链产值突破80亿元。实施新一轮粮食产能提升行动，播种粮油9.4万亩，抓建粮食生产示范点12个、千亩吨粮田4个，生产粮食3.6万吨。培优做强特色农业，种植瓜菜4.27万亩、烤烟1.56万亩，新建庭院经济示范点3个、标准化养殖示范点5个。升级改造人影作业全自动火箭发射装置12套，新培育农民专业合作社5个、家庭农场20个、高素质农民200人。
加快服务业挖潜提速。完成县域商业体系建设行动县创建工作，深入实施提振消费专项行动和服务消费提质惠民行动，发挥促消费和特色商业街区补助资金杠杆作用，拓展消费业态场景，全面激发市场消费活力。扎实开展文化强县建设，积极争取秦直道公路博物馆建设项目，加快推进秦直道富县段遗址展示项目前期工作，实施完成重点文物防雷工程。深入推进“文旅+”行动，持续优化研学旅游精品线路，精心举办旅游推广特色活动，吸引更多游客来县消费。推动非遗传承馆市场化、规范化运营，创新开发文创产品，促进非遗文化价值更好转化为经济价值。
（三）聚焦改革创新，在激活发展动能上取得更大突破
抓实重点领域改革。深化行政审批制度改革，推动更多“高效办成一件事”落地见效，全面推行“证照联办”“免审即办”和项目开工“一次办”改革，拓展电子证照应用场景，进一步提升企业群众办事满意度、获得感。积极推行“标准地”“交地即交证”供地模式，建立重大项目用地保障清单，依法处置批而未供和闲置土地，不断增强用地保障能力。全面完成农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治问题图斑处置。深化集体林权制度改革，科学推进森林经营、林木采伐和生态产品价值转化，实现生态效益与经济效益双赢。
强化科技创新引领。坚持以科技创新赋能高质量发展，落实科技型企业各类奖补和税收优惠政策，新培育高新技术企业2家、入库科技型中小企业92家。紧盯产业发展需求，强化与中国农科院果树研究所、西安石油大学等高校院所的合作，为产业发展提供强有力的智力支撑，年内申报市级以上科技计划项目3个，力争科技成果转化数量、技术合同成交额均高于上年度。
打造优质发展环境。积极融入延安“东引、西进、南融、北联”战略，持续跟进渭河发电、千吨级纳米氧化锆制备等重点项目，不断提升对外合作发展的参与度、贡献率。切实规范涉企执法检查，扎实开展招投标领域突出问题系统整治，做好防范化解拖欠中小企业账款工作，全力打造一流营商环境。全面落实惠企利企政策，用好政银企常态化对接、遍访“五上”企业等机制，力争年内新增市场主体600家以上，新培育“五上”企业11家。支持企业拓展国际市场，持续提升外贸出口额。
（四）聚焦融合互促，在推动城乡发展上取得更大突破
持续完善城市功能。实施城市更新三年行动，建设更加宜居、更有韧性、更具智慧的现代化城市。抓好职业高中和南北教场社区幼儿园周边道路、河滨路排水管网改造项目建设，完成高铁站前广场配套建设和泽慧小区等6个老旧小区改造，推动全民健身中心、建筑垃圾填埋场、城区污水管网改造及中水回用工程竣工投用，新建城区道路5.7公里，完成雨污管网改造12公里、管道清淤16公里。扎实开展城市管理“十乱”问题和出租车、网约车行业秩序专项整治，持续提升城市文明形象。
加快建设和美乡村。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，坚决守牢不发生规模性返贫底线。深入推进“千万工程”，扎实开展户厕改造和垃圾污水治理，结合“四好农村路”建设抓好公路沿线人居环境整治，实施羊泉镇基础设施和垃圾填埋场改造，新建省级示范村4个、市级重点村4个。因村施策，推动集体经济模式创新、业务拓展，力争经营性收入全部突破15万元。大力弘扬新风正气，切实增强乡村振兴内生动力。
积极促进城乡融合。加快大东沟至甘泉桥镇等3条三级公路改扩建工程建设，力争年内竣工，持续抓好通村路维修养护，加强农村公路安防工程建设，不断提升道路本质安全水平。统筹城乡基础设施建设和公共服务配套，积极推进城乡供水、垃圾治理一体化和客运公交化，维修改造村组供水工程45个，加快补齐农村现代生活条件短板。深化农村集体产权制度改革，盘活闲置低效资源资产，加速城乡要素双向流动。
（五）聚焦生态优先，在厚植绿色优势上取得更大突破
下好生态建设先手棋。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，实施人工造林1057亩、中幼林抚育9980亩、退化林修复1520亩，抓好护林防火和病虫害防治，持续巩固林业生态建设成果。扎实推进生态修复，抓好富县黄河流域重要湿地保护、羊泉沟和石泉沟小流域治理、界子河流域水生态修复等6个项目建设，新建生态护岸3.73公里、缓冲带2.72公里，治理水土流失70平方公里。
打好污染防治攻坚战。强化施工扬尘、汽车尾气、燃杂燃非等重点污染源管控，城区空气质量优良天数达到330天以上。全面落实河湖长制，加强日常巡查和入河排污口监管，将县城污水处理厂日处理能力提升至1.5万方，确保北洛河、葫芦河富县段水质稳定向好。狠抓农业面源污染防治，实施地膜科学使用回收项目，回收废弃农膜1800吨，推动农作物秸秆综合利用率达到94%以上。
走好绿色发展转型路。深入贯彻落实绿色发展理念，支持企业实施节能降碳改造，推动煤泥烘干及煤矸石利用、采油厂压裂返排液处理站、粉煤灰及脱硫石膏固废综合利用等项目建成投用，含贵金属废物处置、福泉煤气化渣等项目尽快达效。大力倡导绿色生产生活方式，实施延能化和延长石油富县电厂分布式光伏项目，积极推广节能家电、新能源汽车等绿色产品，推动清洁运输、清洁井场比例分别达到80%、95%以上。
（六）聚焦民生改善，在增进群众福祉上取得更大突破
优先抓好稳岗就业。坚持把稳就业摆在突出位置，实施稳岗扩容提质行动，促进高校毕业生、退役军人、防返贫监测对象等重点群体稳定就业，新增城镇就业960人以上。强化就业帮扶，落实落细技能培训、岗位推荐、公益性岗位安置等稳就业措施，积极创建“富县果艺师”市级劳务品牌，全年开展补贴性职业技能培训1400人次以上。扎实开展根治欠薪专项行动，切实维护劳动者合法权益。
持续提升教育质量。稳步推进集团化办学，做实做好城乡学校结对帮扶，推动国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县创建通过省级验收。强化教师队伍能力提升培训，加强“好校长”培育和骨干教师认定，稳步提升教育教学质量。实施城关小学、南教场小学和初级中学操场维修改造项目，推动职业高中秋季正式投用。坚持用延安精神教书育人，完善家校社协同育人机制，加强学生心理健康教育，促进学生全面发展。
加快建设健康富县。完成公立医院改革和高质量发展示范项目，推动县域医共体实质化运行，加强县级医院重点专科建设，努力提升县域就诊率和乡镇卫生院标准化达标率。常态化推进药品耗材集采，全面落实DIP付费、一次挂号管三天等便民措施，进一步提升群众就医体验。抓好重大疾病和传染病防控，普及推广健康知识，切实提高全民健康水平。
不断强化社会保障。持续扩大城乡居民基本养老、医疗保险参保覆盖面。大力推广“融救助”机制，完善分级分类救助制度，加大因病、因灾遇困群众临时救助力度，切实兜牢兜准基本民生底线。加快建设直罗综合养老服务中心，实施岔口敬老院提升改造，推动社区基本养老服务提质扩容，落实育儿补贴、学前一年免保教费等政策，全面提升“一老一小”服务水平。精心组织“富县过大年”“鄜州群艺荟”等文化惠民活动，更好满足群众公共文化需求。
（七）聚焦风险防范，在建设平安富县上取得更大突破
兜牢金融安全底线。加强政府债务“借用管还”全生命周期管理，全面落实一揽子化债方案，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。深入开展金融领域风险排查整治，密切关注重点行业、重点企业债务风险，坚决守牢不发生系统性金融风险底线。全力防范处置非法集资、电信诈骗等违法违规金融活动，切实守护好群众的“钱袋子”。
守牢安全生产红线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，严格落实“三管三必须”要求，夯实属地管理、部门监管和企业主体责任，扎实做好煤矿、消防、危化品、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域风险防范，推动重大事故隐患动态清零。完善应急管理体系，实施县应急指挥中心升级改造和乡镇综合消防救援站建设项目，全面提升应急处置能力。加强食品药品全链条监管，以“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。
筑牢社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，扎实开展信访积案攻坚行动，全面落实领导坐班接访、带案下访和“3315”等制度，努力将矛盾化解在基层、问题解决在萌芽状态。加大社会治安防控力度，严厉打击各类违法行为，积极预防和治理未成年人违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，新征程对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢记人民之托，勇担发展之责，凝聚奋进之力，用实干诠释担当，以实绩兑现承诺，努力建设人民满意的开明、开放、开创型政府。
永葆忠诚之心。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿政府工作的各领域、全过程，全面落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。
严守法治之规。全面推进依法行政，严格落实“三重一大”决策制度，不断提升依法履职水平。自觉落实全过程人民民主，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督、财会监督和统计监督，让权力在阳光下运行，不断提高政府工作的透明度和公信力。
砥砺奋进之姿。强化目标导向、结果导向，始终保持“只争朝夕、马上就办、办就办好”的工作状态，以实打实的行动、硬碰硬的举措，推动各项任务圆满完成。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，深入落实“四下基层”制度，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，不断增强人民群众的幸福感获得感。
恪守清廉之风。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，深入整治形式主义为基层减负，让广大干部腾出更多精力抓落实。坚决扛牢全面从严治党政治责任，加强权力集中、资金密集和资源富集领域监督，切实整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，确保将有限资金全部用在推动发展和改善民生上。
各位代表！奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以一马当先之姿、万马奔腾之势，奋力谱写中国式现代化建设富县更加灿烂辉煌的崭新篇章！
