为深化“双随机、一公开”监管机制，推进分级分类精准执法，聚焦重点领域、关键环节和新业态风险，全面提升消防监督检查质效，坚决防范重特大火灾事故，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。根据《中华人民共和国消防法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《陕西省消防条例》《便民利企二十四项措施》《“双随机、一公开”消防监督抽查实施细则》等相关法律法规，结合我县实际，特编制富县消防救援大队2026年度消防领域行政检查计划，本计划不包含防消联勤、防火巡查、举报投诉、转办交办、数据监测等线索确需实施监督检查以及企业主动申请的监督检查。
一、工作目标
通过编制实施年度消防领域监督检查计划，指导我大队承担消防执法任务的全体执法人员，依照消防领域法律和标准，实施精准化监管，有效防范化解消防重大安全风险。
1.规范“双随机、一公开”监管，严格按照相关规定开展“双随机、一公开”监管工作，控制涉企监督检查频次，确保监督检查质效。
2.优化执法模式，落实柔性执法措施，简化公众聚集场所申报材料，严格落实行政裁量权基准制度，根据包容审慎原则不罚或者免罚，引导各类市场主体自觉守信、主动履责，实现消防监督检查的科学化、规范化、精准化，提高监管效能。
3.加强规范涉企行政检查相关政策的学习宣贯，推动执法人员树牢服务理念，规范执法行为，并依托各类媒体平台大力普及日常防火和自救互助知识，集中开展典型火灾案例警示教育，督促指导社会单位开展实操技能培训和灭火疏散演练，推广“全民消防”理念。
4.狠抓执法质量，贯彻落实“五个严禁”“八个不得”，通过执法回访、执法满意度调查等方式收集意见建议，防止检查过多和执法扰民，确保监督检查质效。
二、检查基本内容
检查时间：2026年1月1日至12月31日
检查对象：富县机关、团体、企业、事业等单位以及有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户。
三、法律依据
1.《中华人民共和国消防法》;
2.《消防监督检查规定》;
3.《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》;
4.《消防产品监督管理规定》;
5.《高层民用建筑消防安全管理规定》;
6.《社会消防技术服务管理规定》;
7.《陕西省消防条例》;
8.《陕西省火灾高危单位消防安全管理规定》;
9.相关法律法规和技术标准等。
四、主要任务及检查形式
我大队2026年度监督抽查总数为270家。其中日常监督抽查240家、专项检查30家。计划抽查消防安全重点单位检查67家，占全部消防安全重点单位的100%；抽查其他检查对象抽查203家，占其他检查对象总数的13.1%。（说明：以上消防安全重点单位和其他检查对象单位数量以2026年1月消防监督管理系统中的数据为准）
主要形式：“双随机、一公开”消防监督抽查与执法服务和 其他检查形式相结合。
（一）“双随机、一公开”消防监督抽查
1.月度“双随机、一公开”监督抽查
每月月底通过“双随机、一公开”消防监管信息系统对下月监督 执法对象进行随机抽取，并随机确定监督检查人员。抽查范围为“双随机、一公开”系统社会单位库。
2.专项消防监督抽查
根据上级有关专项检查工作部署，有针对性的对重点行业、 领域开展专项消防监督检查，严格控制年度专项检查的数量、范围、内容和时限，制定专项检查方案。专项检查对象通过“双随机、一公开”方式抽取，专项检查涉及多个事项的，将合并部署、 联合检查。需要联合其他部门开展专项检查的，将制定联合检查方案和检查计划，通过政府双随机监管平台抽取检查对象、检查人员。
3.督导检查
各级督导检查以检查、督促、指导行业部门、 乡镇（街道） 落实消防安全责任、履行消防安全管理职责为主，以单位现场检查为辅，涉及单位现场检查的，按照监督检查规定的内容对单位进行全面检查，确保监督检查质效。
（二）执法服务和其他检查形式
1.单位主动申请消防技术指导服务的，采用辅导、提醒、建议、示范等方式，对其消防管理、宣传培训、巡查检查、隐患整改等予以指导，指导行为不作为消防执法的依据。
2.重大安保、重点时段、重要节日期间，以执法服务的形式重点对商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所及举办大型群众性活动的场所进行指导，指导行为不作为消防执法的依据。
3.举报投诉、转办交办、数据监测等线索确需实施监督检查的，依法进行核查，检查次数不计入年度抽查计划。
4.督促指导社会单位开展分级分类消防安全培训，进行实操技能培训和灭火疏散演练，不计入年度抽查计划。
五、结果应用
（一）运用抽查结果，定期分析研判辖区火灾风险隐患特点，结合上级统一安排部署的专项行动要求及季节性风险隐患问题，有针对性的调整抽查单位区域和类别。
（二）对于发现的隐患实情依法采取责令改正、行政处罚、 临时查封、强制执行等措施，确保隐患整改到位。
（三）通过政府门户网站、报纸、微信平台等途径，公开上个月抽查检查结果和本月抽查计划，主动接受社会监督。
（四）定期对不良行为公示。对抽查发现屡次违法违规行为，要依法依规严肃处理，向相关部门推送信息，依法实施联合惩戒。
（五）请各单位接本通知后认真开展自查自纠，落实消防安全责任制，加强消防安全管理和消防设施维护保养，消除各类火灾隐患，并备好相关的文书档案，做好抽查的相关准备工作。
富县消防救援大队
2026年1月20日
