富县人民政府办公室
关于印发《富县加快推进政务服务数字化工作方案》的通知
各乡镇人民政府（街道办事处、便民服务中心、社区服务中心），县政府有关部门单位，省市驻县相关单位：
《富县加快推进政务服务数字化工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
富县人民政府办公室
2024年5月13日
富县加快推进政务服务数字化工作方案
为持续推动我县政务服务数字化转型，提升政务服务标准化、规范化、便利化、协同化水平，进一步优化县域营商环境，促进经济社会高质量发展，结合我县实际，制定本工作方案。
一、工作目标
依托“秦务员”一体化在线政务服务平台（延安）二期工程，坚持“适度超前、统筹谋划、分步实施、安全可控”的原则，升级“秦务员”一体化在线政务服务平台（富县），打造县域互融互通、集成高效、协同联动的政务服务体系。2024年底前，实现政务服务事项数字化清单式管理，“秦务员”APP及小程序上线高频政务服务事项100项以上；高频政务服务事项数字化办理，网办率达到90%以上；高频电子证照在“秦务员”平台移动端实现展示查询，政务服务“一网通办”水平大幅提升。
二、工作重点
（一）推进政务服务事项数字化管理
1.按照省市有序实施原则，依托陕西省政务服务事项中控管理平台，在行政许可事项清单管理基础上，加快编制富县行政备案、行政确认等政务服务事项标准化清单，实现同一事项名称、编码、依据、类型、受理条件、办理流程、申请材料等基本要素“四级十同”。梳理行政许可事项实施清单，完善其余政务服务事项实施要素，编制县级政务服务事项数字化实施清单，实行动态调整和管理，确保同一事项县、镇、村无差别受理、同标准办理。
2.推动全县政务服务事项清单、办事指南等信息在一体化在线政务服务平台、实体大厅、政府网站等服务渠道同源发布，联合县内金融机构在各银行网点和各政务服务场所广泛配备政务服务自助终端，发挥一体化在线政务服务平台智能搜索、用户意图识别、多轮会话和答案精准推送优势，推动实现统一检索、模糊查询和个性化推荐功能，全面推开“人工在线咨询”服务，为企业和办事群众提供泛在可及的政务服务事项查阅、“一次性告知”和“首问负责”服务。
（二）推进政务服务事项数字化办理
3.按照一体化在线政务服务平台部署要求，坚持“应上尽上、全程在线”原则，按照“OA+政务服务”平台政务服务“帮代办”模式，分批次将高频政务服务事项办理渠道转移至“秦务员”一体化在线政务服务平台（富县），事项实施要素原则与“OA+政务服务”平台保持一致，实现政务服务事项网办率大幅提升。积极与市行政审批服务部门对接，在“秦务员”APP及小程序梳理上线高频政务服务事项100项以上。逐步实现政务服务事项申请、受理、审查、决定、证照制作、结果公开、支付等环节全流程在线办理。对各单位网上办事入口进行全面梳理和统筹整合，打造富县“秦务员”一体化在线政务服务“总入口”，并实现扁平化运行。
4.县内各政务服务场所要通过组建“帮代办”队伍，为企业和办事群众提供线下转线上引导服务，培养企业和办事群众办事“只找一张网”习惯，增强“一网”用户粘性，提升网上办事深度，推动高频政务服务从网上可办向全程网办、好办易办转变。对残疾人、老年人等群体，县内各政务服务场所要推出针对性服务举措或全程提供“帮代办”服务。
5.全县各政务服务有关部门要严格执行限时办结制度，依托一体化在线政务服务平台，对承诺类政务服务事项，政务服务各有关部门应当在承诺办结时限内办结，办件结果短信告知申请人，并通过多种渠道提供事项办理进度查询服务。对申请事项审查后不予通过的，政务服务各有关部门应当出具加盖印章和注明日期的电子凭证或者书面凭证并说明理由，同时告知申请人进行投诉、依法申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。
6.依托一体化在线政务服务平台统一身份认证、电子印章、电子证照等基础支撑平台，以高频事项数据复用为重点，加强数据归集共享，推动证照、办事材料、数据资源共享互认，年底前高频电子证照在“秦务员”平台移动端实现展示查询功能。加强事项办理证明材料、填报数据的精简、复用和共享，进一步压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限。探索推行证明事项清单化管理，凡是没有法律法规依据的证明一律取消，能通过电子证照和数据资源共享获得的证明能减则减，根据审批服务便民化要求，广泛运用告知承诺和容缺后补制度，努力实现企业和群众办事“最多跑一次”。
7.围绕企业和自然人办理事项全生命周期，按照减环节、优流程、压时间、增便利要求，依托一体化在线服务平台“一件事一次办”模块，优化再造审批（核）流程，整合申请表单，精简申请材料，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。对多部门联合办理的集成审批政务服务事项，应当明确牵头单位统一受理，规范集成审批服务行为。广泛推进多事项集成审批模式，建立“一件事一次办”动态更新机制，在省级15个“一件事”基础上再新增一批集成办理事项，提高企业群众办事的体验感和获得感。在相对集中行政许可领域，落实《富县审批监管协调联动实施办法（试行）》，健全事项分类联动审批制度，依托“OA+政务服务”平台，密切审管衔接，加强数字化高效联动，推动“151”审管联动模式更加成熟定型。
（三）推进全过程数字化监督和考核
8.优化一体化在线服务平台“好差评”系统功能，推进线上线下政务服务事项办结“好差评”全覆盖，研究推行线下政务服务“离窗好差评”模式，以数字化验证形式推动线下“好差评”数据数字化。进一步健全评价、整改、反馈、监督全流程政务服务评价机制，研判差评原因，满足合理诉求，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道“三个全覆盖”，以及“好差评”联动反馈、“差评”核实整改和整改回访“三个100％”，优化提升政务服务质量。
9.打造“12345”政务服务“总客服”，提供全天候服务，多渠道、全口径接受政务服务诉求。推进“12345”热线标准化体系建设，与省级热线一体化运行，诉求精准分流，对涉及企业群众不满意的合理诉求，全程跟踪，重点督办，及时回访，提升企业群众满意率。
10.在“好差评”效能分析和公示基础上，进一步拓展一体化在线政务服务平台效能监察系统功能，综合汇集全县政务服务事项办理数据，探索开展实时预报信息、信息数据监察、数据质量监察等，对窗口工作人员行为和能力进行约束，构建“问题预警、响应及时、过程可控、结果可溯”的监督体系。效能监察分析结果定期通报，并作为各有关单位政务服务年终考评依据，对表现突出单位，财政部门在专项业务预算上适当给予倾斜。
（四）打造特色政务服务数字化场景
11.推广网上中介服务超市。梳理公布全县中介服务事项并实行清单管理，对无法律依据的中介服务事项开展清理，大力推动中介服务机构进驻网上中介服务超市，建立健全中介服务机构信用监管机制，排除行业垄断。
12.拓展“秦务员”APP和小程序便民服务应用。以供电、供气、供水、人力资源社会保障、卫生健康、教育、民政、住房城乡建设等领域为重点，梳理水电气费缴纳、人力资源社会保障服务、疫苗预约、适龄儿童少年入学报名（电脑派位结果查询、录取名单查询等）、民政救助、个人住宅审批等一批高频便民服务事项，优化手机端业务办理流程，统一接入“秦务员”APP和小程序。
13.优化不动产登记业务。线上整合国土、住建、税务和民政等部门相关业务，推行不动产交易、办税、登记统一受理、统一办结，逐步实现“互联网+不动产登记”。推进“虚拟窗口”，创新开拓便民新渠道，将银行抵押、注销类办理业务延伸至银行办理，查封、解封业务登记延伸至法院办理。
14.优化企业开办注销业务。在一体化在线政务服务平台、“秦务员”APP和小程序开设企业开办专区，推动企业开办全环节、全链条网上联动审批，全面推开营业执照数字化，年内电子营业执照颁发率达到50%以上，大力推行电子营业执照线上服务数据调用和线下人工核查认同。
15.开通微信预约办事渠道。按照全力打造一流营商环境的目标要求，进行“互联网+政务服务”创新探索，推出拥有预约、取号、办事评价等多项功能的微信公众号预约平台，企业和办事群众通过“富县微政务”微信公众号，即可在线预约、申报、获取便捷的审批服务。同时，为群众提供错峰办理各项业务，实行微信预约延时服务，为企业和办事群众提供“周末不打烊”服务。
三、保障措施
（一）强化组织领导。各乡镇（街道办事处、便民服务中心、社区服务中心）、各部门要把政务服务数字化建设工作作为数字政府建设的重要工作，主要负责同志要主动靠前，对照各项改革任务，细化工作安排，建立健全工作机制，做到改革事项亲自上手、重要环节亲自安排、落实情况亲自过问。
（二）加强工作协同。一体化在线政务服务平台建设和应用工作涉及面广，是政务服务数字化的“前沿窗口”，是我县一项“集体工程”，也是营商环境突破提升的重要举措。各乡镇（街道办事处、便民服务中心、社区服务中心）、各部门要密切配合，协同协作，形成工作推进的强大合力。
（三）夯实工作责任。县行政审批服务局负责一体化在线政务服务平台功能完善、运行指导和应用推广工作。各乡镇（街道办事处、便民服务中心、社区服务中心）和有关部门要明确1位分管领导及1名联络人，具体负责本单位一体化在线政务服务平台日常工作，制定工作计划，细化任务措施，每月10日前向县行政审批服务局报送工作进展情况。
（四）加强资金保障。县经发局要依据中、省、市支持县级数字经济发展相关政策，积极争取上级补助资金，县财政统筹安排政务服务数字化建设资金，各乡镇（街道办事处、便民服务中心、社区服务中心）、各部门要对资金专项使用，确保政务服务数字化建设得到充分保障。
（五）强化督查评估。县行政审批服务局要建立一体化在线政务服务平台建设管理督查评估机制，定期对工作进展和突出问题进行通报，将平台运行情况提请纳入年度目标责任考核范围，列入年度重点督查计划，形成推进工作的良性机制。县行政审批服务局要联合县纪委（监委）定期对全县政务服务事项办理情况通过电话回访进行抽查，对审批服务行为不规范导致企业和群众办事效率低下的进行严肃处理。
