《富县生产经营单位全员安全生产责任清单（试行）》解读
一、基本概念
富县全员安全生产责任制清单是指生产经营单位根据法律法规要求，明确从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣、实习人员等）的安全生产责任、权利和义务，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产管理体系。其核心是“三管三必须”。
二、法律依据
1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）
第4条：明确生产经营单位全员安全生产责任制的要求。
第22条：规定生产经营单位全员安全生产责任制的具体内容。
第21条：强调主要负责人是安全生产第一责任人。
2.《中华人民共和国刑法》修正案（十一）：对拒不整改重大事故隐患的行为追究刑事责任。
3.行业规定：《煤矿安全规程》《化工企业安全管理制度》等细化行业要求。
三、责任主体及职责
主要负责人：生产经营单位安全生产第一责任人，组织制定制度、保障投入、消除隐患、组织救援等。
分管负责人：对生产经营单位分管业务的安全直接负责，落实“一岗双责”。
安全管理部门：负责生产经营单位的监督检查、风险管控、培训考核、应急管理。
其他职能部门：负责生产经营单位业务范围内的安全管理（如设备部门负责设备安全，人事部门负责安全培训纳入考核）。
班组长/一线员工：执行操作规程、报告隐患、参与应急演练、拒绝违章指挥等。
四、重点要求
1.责任清单化：逐级签订责任书，明确岗位责任（如《岗位安全生产责任卡》）。
2.考核与奖惩：纳入绩效评价，实行“一票否决”；对举报隐患或避免事故的员工给予奖励。
3.培训教育：入职“三级安全教育”、年度再培训、特种作业持证上岗。
4.双重预防机制：风险分级管控（辨识、评估、控制）＋隐患排查治理（日常、专项检查）。
五、违法后果
行政处罚：未建立责任制可责令整改并罚款。
刑事责任：重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等。
民事赔偿：事故造成损失的，单位及责任人可能承担连带赔偿。
六、企业实施建议
1.分层制定：根据岗位风险差异细化责任。
2.动态更新：随工艺、设备、法规变化调整责任内容。
3.信息化管理：利用数字化平台（如安全管理系统）跟踪责任落实情况。
全员安全生产责任制清单是构建企业本质安全的基础，需通过制度设计、文化培育和持续改进实现“要我安全”到“我要安全”的转变。企业应结合《中华人民共和国安全生产法》及行业标准，制定可操作、可追溯的责任体系。
