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富县人民政府办公室关于印发《富县城乡集中供水水源地保护办法》的通知
索引号: 01607957-7-06_C/2017-111002 公开目录: 县政府办文件 发布日期: 2017年11月14日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号: 富政办发〔2017〕75号
 

富规〔2017〕003—县政府办003

各乡镇人民政府、街道办事处、社区服务中心,县政府有关部门单位:

《富县城乡集中供水水源地保护办法》已经县政府同意,现印发你们,请认真遵照执行。

富县人民政府办公室

2017年11月13日

富县城乡集中供水水源地保护办法

第一章 总则

第一条 为确保我县乡镇、村组人畜饮水、供水和生产用水水源及备用水源安全,防止水体污染,保障人体健康,促进县域经济和社会发展,依据国家《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》等有关法律、法规、规章的规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于全县境内水库及供水骨干(塘)坝工程,各乡镇、村组人畜饮水的机电井(深层、浅层地下水),自流集中(蓄引型工程)饮用山泉水。

第三条 县环保局负责对全县水源地的环境保护实施统一监督管理。

县水务局、住建局、财政局、经发局、公安局、卫计局、国土局、林业局、市场和质量监督管理局、畜牧局等其他有关部门单位,应当根据各自的职责做好水源地的保护管理工作。

各乡镇政府(街道办、社区服务中心)负责本辖区内水源地的保护管理工作,按规定对水源一级保护区内的现有污染源实施搬迁。

第四条 各乡镇(街道办、社区服务中心)范围内的水库、塘坝及其引水渠道、河泉、井和备用水源是本县重点保护的饮用

水水源。县政府根据县域发展的实际需要,确定规划的农村饮水安全工程项目为新的水源保护地,依据本办法实施保护。

第五条 对各乡镇(街道办、社区服务中心)、村(社区)区域内的水源保护实行统一规划、防治结合、分级管理、分工负责。

第六条 任何单位和个人,都有保护水库、塘坝、河泉、井等供水水源和备用水源不受污染的义务,拥有对污染供水水源的行为进行监督、劝阻和举报的权利和义务。

第二章 水源保护区的划定

第七条 对全县水源地地表水水源和地下水水源划定保护区,实行分级保护。

一、地表水水源保护范围的划定

一级保护区:水域范围:已建水库和待建水库正常蓄水位以下的全部水域;陆域范围:水库下游100m、正常蓄水位外延伸1000m的陆域范围。水源水质目标为Ⅱ级。

二级保护区:水库附近的各支流和干流以下500m及上游整个流域为水域范围;水库设计库容岸界两侧纵深2km,干流两岸纵深2.5km为陆域范围。水源地水质目标为Ⅲ类。

三级保护区:二级保护区外上游至分水岭,下游至二级保护区界内的全部陆域。

二、地下水水源保护范围的划定

县城、各乡镇(街道办、社区服务中心)、村(社区)集中式供水,以地下水水井为生活饮用水源的。

一级保护区:以地下水井为中心周围55m圆形范围内划定为地下水源一级保护区。

二级保护区:一级保护区外1000m内划定为地下水源二级保护区。

三级准保护区:根据地下水水文地质和补给条件确定。

三、泉水水源保护范围的划定

县城、各乡镇(街道办、社区服务中心)、村(社区)集中式供水,以泉水为生活饮用水源的。

一级保护区:以泉水蓄水工程周围200m范围及上溯至泉眼饮水河道两侧500m内,最大不超过分水岭,划定为水源一级保护区。

二级保护区:一级保护区外2000m内,最大不超过分水岭,划定为泉水水源二级保护区。

三级准保护区:二级保护区外上至泉眼分水岭,下至一级保护区界内的全部陆域。

第三章 管理机构与职责

第八条 县政府统一负责全县水库、塘坝、河泉、备用水源

供水水源保护的组织、监督、检查、协调等管理工作。

县环保局:对全县水源保护工作实施统一监督管理,贯彻国家有关水源保护的法律、法规、规章和方针政策。会同有关行政主管部门编制水源保护区划方案、水源保护规划,划定水源一级保护区和二级保护区。负责做好水源水质监测和牵头查处污染水源的违法行为和事故。

县水务局:负责水资源的统一管理和监督工作,合理配置水资源;按照水源保护的有关规定,依法检查治理河道采砂工作。配合有关部门协调、处理重大水污染纠纷,抓好企业排污监管与饮用水源保护工作。

(一)参与保护区内建设项目环境影响报告书(表)的水环境影响论证和水污染防治设施的竣工验收。

(二)负责审批保护区内取水许可。

(三)负责审批保护区内生产建设项目的水土保持方案。

(四)制定水资源供求规划,保持水体的合理流量。

(五)依法查处擅自围垦水域和改变库、坝、堤防功能等违法行为。

县住建局:负责县城排污管网、生活污水和生活垃圾处理设施的规划和布设。指导各乡镇(街道办、社区服务中心)做好水源保护区建设与保护及其他水源地的规划管理。会同有关部门调查处理水污染事故。按照水源保护的规定做好基本建设项目的审批工作。督促建筑工地做好水源保护工作。

县卫计局:负责水源卫生质量的监督、监测工作。配合有关部门单位处理水源污染事故,防止和控制因水源水污染引发疾病的发生和蔓延。

县经发局:把水源保护工作纳入国民经济与社会发展中长期规划和年度发展计划,搞好水源保护与经济建设、城镇建设的协调平衡工作;投资项目审批要符合水源保护的规定。从产业结构调整上解决水源安全隐患。指导和规范工业企业环境行为,依法淘汰落后生产工艺、能力和设备,推行清洁生产。

县国土局:负责优先保障水源保护工程用地。水源地周边土地的管理要符合水源保护的规定。

县林业局:负责水源涵养林等植被的保护和管理工作,配合有关部门做好水土保持工作。

县畜牧局:负责对水源保护区内畜禽养殖场和屠宰场的监督管理工作,配合有关部门做好畜禽养殖场和屠宰场的水污染治理及搬迁、关闭等工作。

县财政局:将水源保护经费纳入预算,确保投入到位,并做好监督管理工作。

县市场和质量监督管理局:在生活饮用水源保护区内的新建项目必须进行并联审批,未经有关部门前置审批不得核发营业执照,对已发营业执照,但不符合饮用水源保护规定的,会同有关部门单位依法查处。

县公安局:负责危险化学品的运输安全管理;配合有关部门做好危险化学品生产、经营、使用、储存、处置的安全管理;配合有关部门查处饮用水源污染事故。

其他部门应当根据各自职责,按照《陕西省生活饮用水源保护条例》的要求做好相应工作。

第九条 供水水源保护区内的乡镇人民政府(街道办、社区服务中心)主要职责:

(一)依照本办法,依法加强管理,做好饮用水水源保护工作。

(二)组织实施本办法,监督检查本辖区内单位和个人的执行情况,参与对跨乡镇行政区域水污染事故的调查处理。

(三)合理调整保护区内的产业结构,增加水源保护植被,扩大水源保护林地,鼓励和指导当地群众发展无污染产业,科学种养,减少污染。

(四)定期报告辖区内的供水水源保护工作情况。

第十条 县环保局、水务局、住建局、财政局、经发局、公安局、卫计局、国土局、林业局、市场和质量监督管理局、畜牧局等相关部门单位,严格按照保护办法规定,结合各自职责做好涉及水源地保护区的建设规划、卫生标准、工农业生产布局、土地利用规划等审批和有计划地营造保护区防护林和水源涵养林,防治水土流失。

第四章 供水水源保

第十一条 地表水水源保护区内必须分别遵守下列规定:

一级保护区实行全封闭管理,禁止从事下列活动:

(一)禁止一切与水源保护无关的生产建设活动。禁止设置排污口。

(二)所有油井、输油管线及其它设施必须限期关闭和拆除,滞留的污染物必须限期运出保护区集中处理。

(三)禁止堆置和存放工业废渣、生活垃圾、粪便和其它废弃物。

(四)禁止从事农作物耕种和畜牧、养殖等活动,现有居(村)民必须限期搬迁,所有耕地必须全部退耕。

(五)禁止进行旅游及其它可能造成水源污染的活动。

(六)禁止与水资源保护无关的人员进入一级保护区。

二级保护区内必须遵守下列规定:

(一)严格禁止新建、扩建开采石油、输送石油、规模养殖、采矿等有污染的开发建设项目。

(二)现有的排污单位和生产设施必须实行清洁生产和污染物排放总量控制,将生产中的废弃物及时运出保护区处理,现有的油气井必须按照《延安市清洁文明油井建设标准》进行限期治理。

三级保护区(准保护区)为污染控制区,必须执行下列规定:

(一)直接或间接向水域排放废水,必须符合国家及地方规

定的废水排放标准。当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时,必须削减排污负荷。

(二)禁止新建、改扩建石油、规模养殖、采矿等有污染的开发建设项目。

(三)地表水沿主河道向上游两侧外延500米禁止从事任何开发建设项目。

(四)水源地营造的防护林和水源涵养林,防治水土流失的防护林禁止采伐、盗伐。

第十二条 地下水水源保护区必须遵守下列规定:

(一)禁止利用渗坑、渗井、裂隙等排放污水和其他有害废弃物。

(二)禁止利用渗坑、渗井、裂隙等储存化工原料、农药等有毒有害物质。

(三)一级保护区内禁止建设与取水设施无关的建筑物;禁止倾倒、堆放工业废渣、垃圾、粪便和其他有害废弃物;禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过。

(四)二级保护区内,禁止建设污染水源的项目,已建成的要转产或搬迁。

(五)一、二级保护区内,禁止设置垃圾、粪便和易溶、有毒、有害物质及废弃物堆放场所,已设置的必须搬迁。

第十三条 水源地保护区二、三级区域内的所有建设项目,必须由相关职能部门单位联合签证,报县政府审批方可组织实施。

在保护区内运输原油及有毒有害物的车辆,必须设置防渗、防溢、防漏装置,并到环保部门登记申领准运证,方可营运。

第十四条 在供水水源保护区内建有污染治理设施的单位,应当遵守下列规定:

(一)建立健全环境保护岗位责任和操作规章制度,制定防止水污染事故的应急措施,接受有关行政管理部门的监督和检查。

(二)保证水污染治理设施的正常运转,污染治理设施的处理能力不得低于相应生产系统应处理量。

(三)经水污染治理设施处理后的水质应当达到规定的排放标准,禁止将未经处理或者处理后未达到排放标准的污水排入保护区水体,水污染治理设施需暂停使用的,应当提前1个月书面报经县环保局审查批准。

(四)因突发事件造成水污染治理设施停止运行的,必须立即采取控制污染物外排措施,并在2小时内报告县环保局。

(五)当发生事故或者其他突发性事件,已经造成或者可能造成保护区水体污染的,必须立即采取应急措施,并立即报告当地政府和县环保局、水务局。

第五章 水源水质保护

第十五条 为加强水源和备用水源的水质保护管理,适当调整管理权限。全县小(一)型(100万立方米以上至1000万立方米以下)水库水源保护由县环保局与水务局负责主管外,其它小型水库(总库容10万立方米以上至100万立方米(不含)以下)由所在地乡镇政府负责主管,县环保局与水务局监督,引用山泉水的由村委会负责管理。民营(私营)的蓄、提水工程由业主负责管理,并服从当地政府监督。

第十六条 按“谁管理、谁负责”的原则,落实水库、塘坝、泉等水源水质保护责任。实行党、政领导负总责,主管水源水质保护工作的责任人负直接责任。

第十七条 在作为饮水水源的水库、塘坝、泉、河溪控制集雨面积区域内,禁止下列行为:

(一)设置禽畜牧养殖场(特别是建养猪场)及在非指定的水域进行网箱养鱼。

(二)新建、改建、扩建对水质有严重污染的建设项目。

(三)向水体内倾倒工业废渣、废水、生活垃圾和其它废弃物。

(四)在水体中清洗装储过油类或者有毒有害污染物的车辆和器具。

(五)使用剧毒和高残留农药。

(六)破坏护岸林、水源保护植被和水源涵养林的活动。

第十八条 对水源区控制集雨面积区域内超过排污标准的现有工业、饮食服务业等单位应当限期治理。对经治理仍超标准排污的,由县政府按照管理权限,责令其停产、转产或者迁出该区域。

第十九条 对于在水库、塘坝的取用水的建设项目,水务部门在办理取水许可证时,应严格审核,加强监督和管理,避免出现污染水源水质问题。

第二十条 县级以上人民政府应当保障城市饮用水水源保护区环境治理经费,环保、水利等有关行政主管部门应当优先安排城市饮用水水源保护区环境治理项目。

第二十一条 有关部门应当加强城市饮用水水源保护区环境监测网站的建设,组织定期监测,互通有关信息。发现污染事故,必须立即采取应急措施,并向环保部门及时通报。

第二十二条 造成城市饮用水水源污染事故的单位,必须第一时间采取应急措施,通知有关取水单位和当地居民,并立即报告当地人民政府和有关行政主管部门。

第六章 罚 则

第二十三条 违反本办法第十一条、第十二条之规定的,依据《中华人民共和国环境保护法》有关规定处罚。

第二十四条 违反本办法其他规定的行为,其它法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

第二十五条 违反本办法规定,被处罚的单位和个人,不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。

第二十六条 依照本办法规定,责令停产、停业、关闭企业或者罚款的,当事人有权要求举行听证。

第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议,也不提起行政诉讼,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十八条 县环保部门及其它监督管理部门依照本办法应当给予行政处罚而不处罚的,上级环保部门及其它上级部门有权责令其改正或者直接给予行政处罚,并追究直接责任人员的行政责任。

第七章 附 则

第二十九条 城市以外实行集中式供水的乡镇和工矿企业,其饮用水水源保护参照本办法的有关规定执行。

第三十条 违反本办法规定,属相关行政管理部门职责范围的,分别由有关部门依照有关法律、法规规定予以处罚。

第三十一条 违反本办法规定,造成水资源严重破坏,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条 执行本办法的有关行政管理部门及其工作人员,应当忠于职守,秉公办事,对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十三条 本办法自2017年10月13日起施行,2022年10月13日起废止。

       
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