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2017年政府工作报告
发布时间:2017-03-20 17:16:15   浏览次数:

——2017年1月8日在富县第十八届人民代表大会第一次会议上

富县人民政府县长 王云祥

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

    一、过去五年工作回顾

    2012年以来,面对复杂严峻的经济形势,在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,积极适应经济发展新常态,凝心聚力,克难攻坚,全力稳增长、调结构、促改革、惠民生,圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务,谱写了富县跨越发展的新篇章。

    ——综合实力大幅提升。2016年,预计完成县区生产总值43.4亿元,年均增长7.69%;财政总收入3.35亿元,其中地方财政收入2.14亿元;全社会固定资产投资89亿元,年均增长24.3%;社会消费品零售总额11.65亿元,年均增长11.4%。2014年荣获“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”和“陕西省工业增速全省第三名”,2014年、2015年全县GDP和规模以上工业增加值增速均居全市第一,综合考核连续两年进入全市优秀行列,全县经济社会步入加速发展的新阶段。

    ——产业发展后劲增强。全国首家良好农业规范认证示范县、国家级出口水果质量安全示范区、国家农产品质量安全县创建成功。大力实施“381”优果工程,积极推广苹果标准化生产技术,认证良好农业规范生产基地25.5万亩,果树挖改8.7万亩,搭建防雹网2.6万亩,新建果库33座、有机肥厂4个。 2016年苹果总产56.8万吨,实现产值20.5亿元。累计发展养殖大户192个、日光温室1756亩,建成市级以上现代农业园区8个,培育市级以上农业龙头企业10个、农民专业合作社18个。原油产量稳定在20万吨左右,牛武煤区5矿和党家河煤矿正式投产,煤炭产能达到300万吨。2016年实现规上工业增加值12.2亿元,较2012年增长54%。累计发展“四上”企业45家,较2012年增加36家。预计完成非公经济增加值13.2亿元,较2012年增长1.63倍。

    ——项目建设成效显著。积极实施项目带动战略,一批事关经济社会长远发展的项目建成投用。累计实施重点项目225个,完成投资277.8亿元,其中招商引资项目46个,完成投资167亿元。特别是延安煤油气资源综合利用、华能延安电厂、液化空气工业气体、瑞通精细化工20万吨混烃分离和张村驿50兆瓦光伏发电等重点项目的落地建设,10亿立方天然气产能、白草洼精细化工产业园等项目的启动实施,双翼石化16万吨煤焦油加氢项目的建成投产,为县域经济跨越发展奠定了坚实基础。

    ——城乡面貌大为改观。完成了县城总体规划编制,县城建成区达到8.3平方公里,城市框架进一步拉大。累计投资7.2亿元,实施了东山公园、河滨路广场、洛西路建设和开元路、沙梁二道街、污水处理厂改造等59个市政工程,新增绿地35万平方米,启动了城区5个片区棚户区改造,城市服务功能大幅提升。扎实开展了“2+1”三城联创,国家卫生县城、省级文明城市和省级园林县城创建成功。3个重点镇建设完成投资11.8亿元,实施了3大类150个项目,羊泉、张家湾基本完成重点镇建设任务,直罗重点镇建设进展顺利。钳二、雷村、八条硷等7个市级新型农村社区通过验收,固险、袁家村、交道村等51个美丽乡村建设完成投资1.3亿元,村庄人居环境明显改善。实施了农村供水、生态建设、城乡电网改造和公路建设等一批项目,解决了10.6万人饮水安全问题,绿化造林15.3万亩,退耕还林4.3万亩,整理土地2.6万亩,建成高标准农田6.6万亩,完成232个村组电网改造,城区实现“双回路”供电,改造县乡道路3条28.6公里、通村道路21条159.3公里,油路通村率达到96.5%。

    ——社会事业全面进步。投资3.4亿元新建、改建学校40所,教育“双高双普”和国家义务教育发展基本均衡县创建成功,实现15年免费教育。医药卫生体制改革扎实推进,县级医院托管乡镇卫生院实现全覆盖,县医院医技综合楼建成投用,维修改造乡镇卫生院12个,建成村级标准化卫生室225个。剪纸、熏画、飞锣、霸王鞭列入省级非物质文化遗产名录,数字广播电视实现全覆盖。编制完成《秦直道遗址大旅游区发展总体规划》,启动了柳稍湾水利风景区、开元寺恢复重建、大麦秸水库等旅游项目,开通了“富县秦直道号”旅游动车,成功申报直罗战役纪念园和太和山3A级景区,举办了秦直道山地自行车赛,完成人文纪录片《秦直道》现场拍摄。“两说一联”便民联动机制在全国基层法院和全省推广,并荣获2016年全国创新社会治理最佳案例。先后荣获全国计划生育优质服务先进县、全国科技进步先进县、省级信访“三无”县、省级平安建设先进县、省级维护社会稳定工作先进县、省级“六五”普法工作先进县、省级依法行政示范县等荣誉。

    ——人民生活持续改善。民生事业累计投资49.8亿元,年均增长8.6%。预计2016年实现城镇居民人均可支配收入31700元、农民人均纯收入12380元,分别较2012年净增10053元和4296元。新增城镇就业4739人,城镇登记失业率控制在3.6%以内。养老、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大,发放养老金2.73亿元、城乡低保金1.29亿元、医疗救助金4962万元。城区中心敬老院、羊泉区域性敬老院建成投用。全面完成“两路”沿线村容村貌整治和灾后住房重建任务,改造农村危窑危房4500户,新建保障性住房3800套26.75万平方米,发放住房租赁补贴466.9万元,安置受灾群众1.3万人。脱贫攻坚工作扎实推进,累计整合各类扶贫资金4.75亿元,帮扶2680户贫困户发展致富产业,搬迁安置贫困户4368户,实现4635户14225人脱贫。2012年、2013年被评为全市扶贫开发工作先进县。

    ——自身建设不断加强。严格落实中央八项规定和省市相关规定,清理超标办公用房1011平方米,取消公务用车76辆。深化行政审批制度改革,建成县政务服务中心,推行首问负责、部门代办、限时办结制度,清理行政审批事项51项,转变管理方式175项,精简率57%。开展公民代表走进县政府活动28期。完成了县电子政务平台中心机房建设和乡镇部门互联网统一接入,对县政府门户网站进行了升级改版。建立了政府权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单制度,审定各类权力事项4149项。强化行政监察和审计监督,深入开展政风行风专项整治和权力部门、窗口单位评议活动。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督,累计办复人大代表建议67件、政协提案40件,办复率100%。

    工商、药监、质监、税务、物价、人防、通信、老龄、方志、气象、妇女儿童、民族宗教、军民共建、统一战线等方面工作也都取得了新成绩。

    各位代表,过去的五年,是全县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、民生政策惠及最多的五年。五年来,我县工业经济强劲发展,现代农业稳步推进,各项事业全面进步,人民群众安居乐业,许多工作走在全市乃至全省前列,先后获得国家级荣誉8项、省级荣誉15项。这些成绩的取得,是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果,是全县广大干部群众合力攻坚、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众、公安干警、武警消防官兵致以崇高的敬意!向全力支持政府工作的人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体、社会各界人士表示衷心的感谢!

    在总结成绩的同时,我们应当清醒的是,目前我县仍处于艰难的爬坡阶段,经济基础薄弱,农业产业化水平低,支撑工业发展的重大项目尚未投产,旅游业、服务业还处在起步阶段,富民强县任重道远。我们必须直面的是,财政收支矛盾十分突出,刚性支出不断增加,基础设施和重点项目建设欠账较多,保工资、保运转、保民生压力越来越大。我们需要关注的是,塬区、川道发展不平衡,川塬群众收入差距较大,脱贫攻坚任务艰巨,支撑群众脱贫致富的长效产业还未形成,新致贫、再返贫风险较大;公共服务供给不足,看病难、上学难、停车难等问题仍然没有得到很好解决。我们不能忽视的是,一些干部作风漂浮,缺乏忧患意识、危机意识和担当意识,干事创业动力不足,工作应付交差、安于现状、得过且过,“四风”问题依然存在。对此,我们要深刻反思,认真对待,下大力气加以解决。

    二、今后五年工作重点

    今后五年,是富县追赶超越、快速崛起的关键期,也是实现整体脱贫、全面建成小康社会的决胜期,责任重大,任务艰巨。我们将认真贯彻落实市第五次党代会和县第十七次党代会精神,牢牢把握全市“五大”发展战略要求,乘势而上,顺势而为,加快转型发展,奋力追赶超越。

    今后五年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以“追赶超越、富民强县”为主线,大力实施工业转型、果畜增效、旅游兴业、改革驱动、脱贫攻坚战略,努力建设实力富县、绿色富县、幸福富县。主要预期目标是:全县生产总值达到100亿元,规上工业增加值达到58亿元,地方财政收入达到5.6亿元,全社会固定资产投资累计达到400亿元,以上四项指标全部实现翻番。城镇居民人均可支配收入达到45000元,农民人均纯收入达到19000元。

    围绕上述目标,我们将着力抓好以下五方面工作:

    (一)强力推进产业转型,培育区域竞争新动能。加快油煤气电开发利用,实现25万吨原油、750万吨煤炭、10亿立方天然气和140兆瓦发电产能。推动能化产业转型升级,延安煤油气资源综合利用项目、华能延安电厂投产达效,延长石油富县电厂、大唐风力发电等重大项目落地建设,白草洼精细化工产业园引进一批精细化工项目。加快发展现代农业,做优做强苹果产业,积极发展烟草、水稻和林下种养殖等特色农业,培育壮大新型农业经营主体,推动农业产业向生产标准化、精深加工集群化和营销方式品牌化发展,实现农业增效、农民增收。依托生态、人文等旅游资源,全力打造秦直道核心旅游区,建成秦直道国家遗址公园、直罗战役纪念园、开元寺遗址公园、羌村杜甫故居等旅游景点,形成集观光休闲、红色旅游、生态探险于一体的旅游产业链。顺应消费升级、需求多元的趋势,加快发展现代物流、商贸服务、电子商务、健康养老等新兴产业。

    (二)着力推进城乡联动,构建人居环境新格局。按照“主城区提质、重点镇辐射、中心村集中”的思路,加快三级城镇体系建设。实施县城综合服务功能提升工程,全力抓好沙梁、老城区、北教场、南教场、茶坊5大片区主干道路、城市景观、地下管网、市场等38个市政基础设施及公共服务设施建设项目,打造一批特色街区和地标性建筑,不断提升县城品位。建成3个特色小镇、11个新型农村社区和51个美丽乡村,建设一批各具特色、环境优美的小城镇,提升乡镇(社区)人口聚集能力和产业承载能力,促进农村人口有序向城镇转移。到2020年,县城建成区达到9.7平方公里,城镇化率达到45%。

    (三)全力保障改善民生,实现人民福祉新提升。坚持保基本、兜底线、均等化、可持续的原则,加快基本公共服务能力建设,不断完善社会保障体系。坚决打赢脱贫攻坚战,确保2017年贫困人口整体脱贫,2018年贫困村全部摘帽,2020年实现全面小康。积极推进大众创业、万众创新,鼓励引导高校毕业生、退役军人自主创业就业。深化教育教学改革,着力提升教学质量,努力创建省级教育强县。健全公共文化服务体系,加快建设县文化艺术中心、博物馆和镇村文化活动场所。推进医药卫生体制改革,推动优质医疗资源下沉,提高全民健康水平。

    (四)聚力建设绿色富县,打造生态环境新优势。健全生态保护补偿机制,大力推进水土保持、绿化造林等重点生态工程。严守环保红线,持续开展大气、土壤、水源、固体废弃物等污染防治行动,健全资源回收利用体系,构建绿色循环产业链。加快县城、镇区环保设施建设,持续推进油区、矿区和农村面源等重点领域污染治理。健全生态环境考核和环境污染责任追究制度,切实做到源头严防、过程严管、后果严惩,努力保护好天蓝、地绿、水清的美好家园。

    (五)大力推进改革创新,激发经济发展新活力。深化行政管理体制改革,实行政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单和财政专项资金管理清单动态管理。完善公共财政预算编制体系,建立财政预算公开、绩效跟踪评价和支出动态监管机制。探索推进政府与社会资本合作投融资模式,吸引社会资本扩大投资,支持设立产业发展基金,激发非公经济活力。加快推进农村土地经营权流转和农业适度规模经营。健全人才引进培育机制,搭建和完善引智平台,培养各类实用人才。

    三、2017年主要工作

    2017年,是新一届政府施政的开局之年,也是实现贫困人口整体脱贫的收官之年。我们将全面贯彻落实市委五届二次全会和县第十七次党代会精神,以崭新的面貌、务实的作风,勇于担当,扎实工作,推动县域经济快速发展。全县经济社会发展的主要预期目标是:县区生产总值增长8%,达到46亿元;规模以上工业增加值增长8%,达到12.8亿元;财政总收入达到3.41亿元,其中地方财政收入达到2.21亿元;全社会固定资产投资达到90亿元;社会消费品零售总额增长9%,达到12.7亿元;城镇居民人均可支配收入增长8%,达到34300元,农民人均纯收入增长9%,达到13500元。重点抓好以下七方面工作:

    (一)调整优化结构,推进转型升级,力促工业经济稳中求进

    全力稳定油煤气产能。支持富县采油厂和中石化华北分公司稳步提升原油产能,全年新打油井55口,生产原油16万吨。牛武煤区4矿与党家河煤矿通过综合验收,生产原煤280万吨。推动延安能化集团与中石化华北分公司加快天然气开发合作进度,3月底前完成公司注册,新打天然气井20口,形成2亿立方产能。

    强力推进园区建设。不断完善工业园区基础设施,加快园区项目建设进度。750千伏开关站投资2.3亿元,完成设备安装。液化空气工业气体项目投资3亿元,完成装置安装及冷却水系统调试。张村驿50兆瓦光伏发电项目投资3.6亿元,实现并网发电。瑞通精细化工20万吨混烃分离项目6月份正式投产。双翼石化加工煤焦油12万吨,实现产值5亿元。积极争取陕煤集团对二甲苯项目落户我县。培育入库“四上”企业5家。完成非公经济总产值34.2亿元,实现增加值13.4亿元。

    着力优化投资环境。深入开展投资环境综合整治,严格落实重大项目建设征地拆迁、环境保障属地责任。加大行政执法力度,严厉打击非法阻挠、干扰项目建设行为,全力维护企业的合法利益和正常生产经营秩序,努力营造重商、安商、富商的投资环境。

    (二)紧扣精准脱贫,培育特色产业,夯实现代农业发展基础

    持续推进精准脱贫。狠抓“五个一批”措施落实,夯实乡镇主体责任和部门包扶责任,重点抓好产业扶贫和搬迁扶贫。继续推进“合作社(企业)+基地+贫困户”产业扶贫模式,整合道路交通、农田水利、土地整理等涉农资金集中向贫困村、贫困户倾斜,引导3200户贫困户发展苹果、烤烟等长效致富产业和家庭养殖等短平快增收项目。加快移民搬迁安置房建设,向县城、镇区搬迁安置群众967户。健全完善脱贫对象动态监测、能力提升和后续包联工作机制,全力做好脱贫户巩固提升工作,完成20个贫困村摘帽,实现剩余702户1622口贫困人口整体脱贫。

    做优做强苹果产业。全面推进农业供给侧结构性改革,以提高农业供给质量为主攻方向,促进农业发展由量的需求向质的提高转变。继续完善农产品质量安全监管体系,大力实施提产提质增效工程,承办好全国良好农业规范认证现场会。新建乔化果园1000亩、矮化密植园500亩、智慧果园600亩,改造提升百亩以上老园示范园15个,果树挖改5000亩,搭建防雹网6000亩;落实施肥、修剪、拉枝等果园管理措施,全面提升川道幼园管理水平。苹果挂果面积达到31万亩,总产56万吨。启动建设吉子现子午实业、交道立石2个市级现代农业园区,培育市级以上农业龙头企业2个、农民专业合作社2个,新建外销基地2个。

    培育壮大特色产业。建设万头肉驴养殖基地和林下畜产品加工厂,成立中蜂、肉驴和林下黑猪养殖协会,建成林下养猪场3个、养鸡场5个、养殖小区3个。全年饲养黄牛2.65万头,舍饲养羊1.5万只,存栏生猪4.5万头、家禽25万只,养殖中蜂5000箱。建成王家角、史家坪食用菌生产基地,栽培食用菌30万棒。实施榆黄蔬菜产业园区提质增效工程。种植蔬菜3.8万亩,总产10万吨。栽植烟叶1.3万亩,收购3.7万担。种植香紫1000亩、地膜洋芋1万亩。播种粮食9万亩,总产3.5万吨。

    夯实农业基础条件。启动实施北道德7000亩果园高效节水灌溉项目,完成大麦秸抗旱应急水源、史家坪至川口段防洪、西山公园水土保持等工程。实施高标准农田、小流域治理和治沟造地等项目,建成高标准农田21300亩,治理流域面积5000亩,恢复稻田2000亩,新增耕地1569亩。完成24个村电网改造和77个村宽带广电网络建设。建成高家洼、白土桥、雨家塬、青儿塬4条22公里通村水泥路。发放太阳能热水器400台、节柴灶100台。推广农机具700台(件),兑付补贴资金150万元。

    (三)注重协同发展,提升三产水平,培育县域经济增长点

    促进文化旅游融合发展。编制文化旅游产业发展规划,实施石泓寺石窟、福严院塔、八卦寺塔群维修保护工程,建成31个村级文化服务中心。积极与陕文投、陕旅集团、延旅集团合作,启动秦直道国家遗址公园、羌村杜甫故居景区开发,加快开元寺恢复重建和柳稍湾水利风景区建设,完成直罗战役纪念园、太和山3A级景区和东村会议旧址2A级景区创建任务。按照季季有活动的思路,举办好牡丹节、香紫节、子午岭风光摄影展等系列文化旅游宣传活动,扩大对外影响力。

    加快电子商务发展。严把网货质量关,重点整理开发苹果、油糕、直罗贡米等特色产品,打造富县农产品网络销售品牌。进一步完善县乡村三级物流配送体系,建成电子商务示范镇1个,新建农村电子商务服务站点30个,培育电商龙头企业5家,发展网(微)店1000个,培训电商从业人员2000人次,全年线上销售额达到1.5亿元。完成全国电子商务进农村示范县创建任务。

    实施创业就业工程。争取创业担保贷款2000万元,发挥黄土高坡电子商务、洛滨路综合批发市场创业孵化基地示范带动作用,引导高校毕业生、复转军人、农村富余劳动力和外出务工返乡人员等创业就业。围绕产业开发,发展中小微企业185户、个体工商户950户,扶持引导个转企8户。开发公益性岗位270个,新增城镇就业900人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。

    (四)坚持建管并重,改善城乡环境,着力打造宜居幸福家园

    完善城市服务功能。修编县城总体规划和重点镇规划,编制控制性详细规划,优化城市空间布局。以棚户区改造为抓手,实施好省级城市基础设施试点县建设项目,建成腾鹿环岛、泽慧小区安置楼、沙梁二道街广场;改造人民街、永盛楼等周边沿街建筑外立面和富北中路、信合路、旧街等9处供水管网。巩固国家卫生县城创建成果,深入推进“2+1”三城联创,持续开展“两违”整治和城乡环境卫生综合整治,实施城区五山绿化和主街道、居民小区、机关院落绿化,完成省级生态园林县城创建任务。

    加快重点镇和社区建设。直罗重点镇建设计划投资2.42亿元,全面启动棚户区改造,完成房屋征收195户。张家湾重点镇建设计划投资7241万元,实施文化雕塑、气化乡镇等4个项目。羊泉重点镇建设计划投资935万元,实施镇区绿化亮化、湿地公园、沟头防护等6个项目。巩固7个市级新型农村社区建设成果,加快推进羊泉、洛阳、吉子现3个新型农村社区和鹿首、东桐村等10个美丽乡村建设。

    (五)强化项目带动,狠抓项目争取,不断增强经济发展动力

    全力以赴建设项目。实施重点项目6大类68个,总投资461.5亿元,当年计划投资104.3亿元(其中市级重点项目11个,总投资401.9亿元,当年计划投资86.3亿元)。实行重点项目领导包抓、动态跟踪、挂牌督办和亮牌管理,采取月督查、季考核等措施,把工作重心推向项目建设一线,主动协调解决建设中的困难和问题,确保33个新建项目4月底前全部开工、35个续建项目完成年度建设任务。

    千方百计争取项目。紧扣中省市产业政策和投资导向,聘请专业公司策划包装一批事关长远发展的产业类、基础设施类、民生保障类重大项目,不断充实重点项目库。严格项目争取考核奖惩,明确指标任务,充分调动各乡镇、各部门单位争项目、争资金的积极性和主动性。创新招商引资方式,组建专业招商队伍,采取上门招商、节会招商等办法,引进一批重大项目落地建设。全年签订招商引资合同资金70亿元,实际到位资金达到55亿元。

    多措并举管理项目。严格执行重点项目管理办法,加强企业投资项目环境、安全、能耗、社会稳定等方面的合规性审查。强化政府投资项目立项审批、资金拨付、建设质量、竣工验收等环节的监管,着力解决项目谋划质量不高、投资超概算、建设标准低等问题,切实提高项目管理水平。规范运营教育、扶贫、交通、旅游和城市建设等国有投融资公司,盘活做大国有资产,增强政府投融资能力。

    (六)落实普惠政策,保障民生民利,全面提升群众生活质量

    统筹社会事业发展。学习借鉴省内外名校先进教学管理经验,积极探索合作办学模式,加强校长、教师队伍建设,完成新一轮校(园)长聘任,推行和完善绩效考核机制,实现多劳多酬、优教优酬,切实提高办学水平。加强校园周边环境综合整治,规范学生托管机构和校车管理,确保师生安全。深化公立医院改革,推进县医院与苏北人民医院对口支援协作,推行分级诊疗和县级医院一体化管理重点镇卫生院,完成省级基层中医药工作先进县创建任务。关注农村“三留守”人员、空巢老人和残疾人等重点人群,解决好弱势群众生产生活问题。

    改善城乡生态环境。加大地质灾害防治力度,治理张家湾镇油坊头、茶坊街道办庙树塬等5处地质灾害隐患点。实施退耕还林、“三北”防护林和千里绿色长廊工程,人工造林6300亩,飞播造林15000亩。启动森林火险区综合治理工程。实施茶坊、牛武、直罗、张村驿4个乡镇16个村的农村环境综合整治项目。继续开展大气污染治理和洛河、葫芦河水环境综合治理,强化油气企业、煤矿、非煤矿山等重点领域环保监管,全面完成节能减排目标任务。

    (七)深化各项改革,加强社会管理,全力保障社会和谐稳定

    有序推进综合改革。深化财政改革,试点推行“零基预算”,优化支出结构,盘活存量资金,集中财力用于精准脱贫、民生改善等重点领域。探索推广PPP融资模式,带动社会资本参与基础设施和公共服务设施建设,着力破解融资难题。推进商事登记制度改革,全面推行企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“二证合一”登记制度。深化人事制度改革,在教育、卫计系统试点推行“以岗定薪”,充分调动干部职工工作积极性。

    全面保障公共安全。落实县级领导大接访和包案制度,积极化解信访积案,妥善处置群体性上访事件,依法打击非法上访、缠访、闹访行为,维护信访秩序。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度,夯实企业主体责任和部门监管责任,加强重点行业领域安全监管和隐患治理,严防各类安全事故。依法打击各类食品药品违法行为,保障群众饮食用药安全。加大社会面管控力度,严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、网络诈骗和非法集资等违法犯罪活动,努力营造和谐稳定的社会环境。

各位代表,2017年,县政府在做好以上各项工作的同时,将全力抓好十大重点工程,办好十项惠民实事。

    十大重点工程是:①延安煤油气资源综合利用项目完成铁路专用线、场外输电线路、污水处理厂等工程,主装置达到试车条件;②华能延安电厂完成装置桩基、厂房等基础设施建设和设备订购;③延长石油富县电厂开工建设;④白草洼精细化工产业园完成基础设施建设,年内入驻6个项目;⑤开工建设北教场大桥、开元大桥;⑥迎宾大道(史家坪至川口)暨210、309国道过境线项目完成路面铺设和隧道贯通;⑦黄延高速二通道任家台至县城连接线拓宽改造项目启动实施;⑧富南路、香黄路、富寺路拓宽改造项目开工建设;⑨棚户区改造完成南教场、旧街、张家湾镇、直罗镇房屋征收,建成川口安置楼;⑩县看守所迁建项目完成主体工程。

    十项惠实事是:①城区九年制寄宿学校和县城幼儿园秋季投入使用;②县中医院住院综合楼建成投用;③西川区域性敬老院建成投用,富县老年养护院开工建设;④建成扶贫避灾移民搬迁进城安置房417套;⑤启动实施沙梁综合广场及地下停车场;⑥北教场、南教场2个垃圾中转站建成投用;⑦畜禽定点屠宰场建成投用;⑧区域性食品检验检测中心和食品生产加工园区开工建设;⑨平安富县建设项目完成城区监控系统升级改造;⑩综合体育馆建成投用,图书馆全面开放。

    四、加强政府自身建设

    追赶超越、富民强县,全面建成小康社会,对政府工作提出了新的更高的要求。我们将倍加珍惜又好又快的发展态势,牢记为民之本,勇担发展之责,切身转变职能、改进作风、提高效率,努力建设人民满意政府。

    坚持依法行政。健全政府法律顾问制度,不断完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性和公平竞争审查等决策机制,推进政府决策民主化、科学化和法制化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和新闻媒体的舆论监督,认真办理人大建议和政协提案。落实行政执法责任制和执法过错责任追究制,完成省级行政执法全过程记录试点县创建,提高行政执法效率和规范化水平。

    坚持为民执政。深化行政审批制度改革,精简审批程序,完善“四张清单一张网”管理。进一步提高政府信息公开的广度和深度,及时回应社会关切,让权力在阳光下运行。依托政府门户网站,建立信用评价、激励和失信惩戒的社会诚信体系。加强政府便民服务网络建设,推动便民服务事项向基层下沉,畅通重点项目和民生工程审批“绿色通道”,为群众和企业提供便捷、高效的服务。

    坚持务实勤政。自觉增强“四个意识”,加大行政效能监察力度,下大力气整治为官不为和懒政怠政等不良风气。完善督查工作机制,将县政府的重要决策、重点工作和重大项目全部纳入督办范围,推动各项决策部署落到实处。强化激励约束,推行容错纠错机制,深化考核结果运用,树立务实高效的工作作风,确保政府工作高标准、高质量完成。

    坚持廉洁从政。传导压实党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定,认真践行“三严三实”,坚决纠正“四风”,推进作风建设常态化。严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决执行政府工作规则,切实做到按程序办事,确保政令畅通。严肃财经纪律,加强审计监督和行政监察,完善行政权力运行监督和制约机制,强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域的监管,树立为民、清廉的政府形象。

    各位代表,风正济时,定当扬帆出海;追赶超越,务必策马扬鞭。站在新起点、踏上新征程,我们倍感任务艰巨;面对新挑战、实现新跨越,需要我们奋勇向前。让我们在县委的坚强领导下,牢记人民群众的期盼和重托,振奋精神,开拓进取,为决胜全面小康、加快建设实力、绿色、幸福新富县而努力奋斗!

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